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残疾人服务

发布时间 : 2021-04-20 07:59:10 访问量 : 611次

残疾人服务

残疾人权利国际公约

残疾人现状

* 大约世界10%的人口即六亿五千万是残疾人。他们是世界上最大的少数群体

世界卫生组织称残疾人的数量随人口的增长、医疗的进步以及老龄化在持续增长。

* 预期寿命超过70岁的国家,平均每人有8年、11.5%的生命是在残疾中度过。

联合国开发计划署数据显示,80%残疾人生活在发展中国家。

经济合作与发展组织秘书处说,经合组织成员国中,教育普及率较低的国家残疾人比率较大。平均来说,受教育较少的人19%是残疾人,相比之下,受良好教育人11%是残疾人。

* 在大多数经合组织国家中,残疾妇女比男性多。

世界银行估计,世界上最贫穷的人中20%是残疾人, 他们在各自所在社区里是最为弱势群体。

* 残疾妇女的条件更为不利,饱受性别和残疾带来的排斥。

* 残疾妇女和女童特别容易受到虐待。

* 根据儿童基金会数据显示,30%无家可归的青年是残疾人。

* 一些国家五岁以下儿童的死亡率下降到20%以下,但是残疾儿童的死亡率却高达80%,联合王国国际开发部指出,很多情况下残疾儿童根本无法存活。

* 关于残疾人立法的比较研究显示,只有45个国家有反对歧视和其他关于残疾人的法律。

* 伦敦证券交易所金融时报指数超过100的公司,75%网站没有达到无障碍的要求,因此失去了1亿47百万美元利润。

教育

* 联合国教科文组织称,发展中国家90%的残疾儿童没有上学

联合国开发计划署1998年数据显示, 全球只有3%的残疾人和1%的残疾妇女拥有读写能力。

经济合作与发展组织称,在经合组织国家中,尽管接受高等教育的残疾学生人数在增长,但也不具有代表性。

就业

国际劳工组织称, 估计全球有3亿86百万适龄工作的残疾人。在有些国家,残疾人失业率高达80%。 通常雇主认为残疾人没有工作能力。

* 印度推广残疾人就业中心的报告显示, 印度残疾人人口高达总人口5%6%,尽管有残疾人法例提供了3%的政府工作职位, 但就业问题未得到解决。 印度有超过7千万残疾人,只有10万残疾人得到就业机会。

* 2004年美国调查显示, 只有35%的适龄工作的残疾人在工作,相比之下有78%的非残疾人拥有工作。三分之二的失业残疾人表示他们愿意工作,只是找不到工作。

* 2003罗格斯大学研究显示生理、心理残疾的人在美国工作场所中远不具代表性。三分之一被调查的雇主说残疾员工不能有效地完成规定的工作。第二个最普遍不雇佣残疾人的原因是担心其他残疾人设施的开销。

* 2003年对美国雇主的调查发现,残疾人设施的费用只有500美金或者更少;73%雇主声称他们的的雇员根本不需要特别的设施。

* 2002年调查显示,公司报告残疾人雇员有很高的保留率,可以降低再雇佣的高开销。 其他美国调查显示在任职一年后,残疾人的保留率达85%

* 根据美国劳工部报道,数千残疾人成为成功的小企业拥有者。1990年全国调查显示,残疾人自主创业和拥有小企业经验的比率(12.2%)比非残疾人(7.8%)要来的高。

暴力

* 在战争中,每一个孩子死亡,就有三个孩子受伤并落下终身残疾。

世界卫生组织称,在某些国家, 四分之一的残疾人是由受伤和暴力导致的。

* 根据2004年联合王国调查,残疾人更容易成为暴力和强奸的受害人,并较难获得警方干预、合法保护或者预防保护。

* 研究显示,发生在残疾儿童的暴力事件比非残疾儿童高1.7倍。 [4] 

残疾人地位

据统计,全球有6.5亿残疾人。在所有人类群体中,残疾人处于社会边缘,不被人们重视,他们在实现个人潜能中受到生理、法律、社会的多方阻碍。在2006825日通过这个人权公约草案之前,联合国除1993年通过《残疾人机会均等标准规则》外还没有一个专门保障残疾人权利的国际公约。多年来,此标准准则虽已成为各国立法的参照标准,但不具备任何的法律约束力。目前已立法保护残疾人的国家不到50个,对残疾人的歧视非常普遍,比如在一些发展中国家,多达90%的残疾儿童没有上学的机会。

国际社会认为,残疾人是一个潜能很大的人才库,残疾人能在很多领域里贡献他们的才干、技巧和天赋,所有国家的残疾人失业率比非残疾人更高。

公约涵盖方面

2001联合国大会通过了第56/168号决议,决定设立特别委员会制定和审议一项保护残疾人权利与尊严的国际公约。从20027月第一次会议到2006814日至25日召开的由192个会员国和90个非政府组织代表参加的特别会议,特委会在4年多的时间里已召开了8次大会。在2005年联合国成立60周年和各国首脑相聚纽约联合国总部时,各国首脑对《残疾人权利公约》的制定给予了充分肯定,希望该公约起草工作能够从速进行。

应该说,《残疾人权利国际公约》是一个浩大的工程,它不仅涉及性质、宗旨、缔约国义务、残疾人各项权利和监督机制,还涉及残疾人的定义,而残疾人定义是该公约草案谈判中间遇到的最大困难之一,也是与会者难以在短期内达成协议的主要问题。经过充分辩论,突破了原来肢残的普遍狭隘概念,大部分与会国家代表同意残疾人是指生理、心理、感观先天不足或者后天受损的人,例如失明、失聪、活动能力受限以及智力发展缺陷等,其中包括在生命某一阶段受伤、患病等导致的行动受限等。

公约草案中逐步实现的条款对联合国会员国也有较大的约束力。所谓逐步实现就是在残疾人权益保障资金投入方面与各国资源状况协调发展。在落实这些措施中需要国家的大批投入。对于资源奇缺的国家,将通过国际援助得以解决。公约还要求,各国要在方便残疾人的社会设施方面作以改变,不仅有益于残疾人,而且正常人也能从中受益。

这个公约草案的40个条款绝大部分都获得了一致通过,由于意见相左,个别条款在通过时不得不采取表决的方式,如涉及外国占领的国家和地区应保护残疾人权益的条款,特委会就采取了表决的方式,尽管澳大利亚、加拿大、以色列、日本和美国等5个国家投了反对票,条款还是获得绝大多数国家的支持被纳入公约。

公约签署生效

残疾人权利国际公约》草案按联合国法律程序提交20069月开幕联大审批,然后交给各国签署和批准。批准国家达到规定的数量后,公约将生效。据联合国问题专家估计,公约将于2008年或者2009年正式生效。从公约的正式诞生到生效之间的时间较长的主要原因是,各国政府要将公约各项条款的要求纳入本国的法律体系之中,因此各国政府特别是尚未在残疾人保护方面立法的国家需要一定的准备时间。 [5]